Система и внутренняя структура Банка России
ФЗ «О ЦБ РФ» от 10.07.2002 №86-ФЗ
Статья 83. Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.
В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.
Национальные банки республик в составе РФ являются территориальными учреждениями Банка России.
Статья 84. Территориальные учреждения Банка России не являются юридическими лицами, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения Совета директоров банковские гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства.
Статья 85. По решению Совета директоров территориальные учреждения Банка России могут создаваться в регионах, объединяющих территории нескольких субъектов РФ.
Статья 86. Полевые учреждения Банка России осуществляют банковские операции
Полевые учреждения Банка России являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, предназначены для банковского обслуживания воинских частей
Внутренняя структура Банка России определяется Советом директоров Банка России.
Система Банка России — его внешняя форма. Это связь между его содержанием и банковской системой, посредством которой он реализует свои функции в банковском секторе экономики. В таком смысле система Банка России состоит из его руководящих органов, центрального аппарата и различных самостоятельных подразделений.
Внутренняя структура означает внутреннюю форму Банка России: функциональные подразделения, не имеющие права принимать самостоятельные решения. Это самый общий методологический подход. В целом же, вся система понятий, используемая в Федеральном законе, нуждается в согласовании и упорядочении с учетом рекомендаций законодательной техники.
Из сказанного можно сделать несколько выводов:
а) система Банка России предусмотрена Федеральным законом, причем это как бы внутренняя система;
б) в систему Банка России внести изменения можно только федеральным законом. Что касается, условно говоря, внешней системы — управление участием Банка России в капиталах, указанных в Федеральном законе, зарубежных банков, то и эти вопросы должны регулироваться только федеральным законом;
в) к внутренней структуре Банка России относятся подразделения внутри системы Банка России, которые утверждаются решением Совета директоров Банка России.
В систему Банка России входят:
- центральный аппарат,
- территориальные учреждения,
- расчетно-кассовые центры,
- вычислительные центры,
- полевые учреждения,
- учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.