Правовое регулирование проведения экспертизы и исследований при осуществлении таможенного контроля
Экспертиза товаров, ТС или документов, содержащих сведения о товарах и ТС либо о совершении операций (действий) в их отношении, назначается в случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания.
Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иных организаций или другими экспертами, назначенными таможенными органами (в качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения; для проведения экспертизы эксперт привлекается на договорной основе).
О назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа выносит постановление с согласия начальника этого органа или его заместителя.
Срок проведения экспертизы не должен превышать:
1) сроки временного хранения, если выпуск товаров не осуществляется до получения ее результатов;
2) 6 месяцев, если экспертиза проводится в отношении ТС;
3) 1 год в иных случаях.
Должностное лицо обязано ознакомить декларанта или иное лицо с постановлением о назначении экспертизы, о чем делается отметка в постановлении.
Расходы на проведение экспертиз возмещаются за счет федерального бюджета (исключение — случаи проведения экспертизы не по инициативе таможенного органа).
На основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение в письменной форме.
Таможенный орган, назначивший экспертизу, вручает декларанту либо иным лицам, если они известны, копию заключения эксперта либо его сообщение о невозможности дать заключение.
При недостаточной ясности или полноте заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая этим же или другим эксперту или организации.
Полученная экспертом информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также иная конфиденциальная информация не должны им разглашаться, использоваться в иных целях либо передаваться третьим лицам.
При назначении и проведении экспертизы декларант, иное лицо и их представители вправе:
1) мотивированно заявлять отвод эксперту;
2) заявлять ходатайства о назначении конкретного эксперта;
3) заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов эксперту для получения по ним заключения;
4) присутствовать с разрешения таможенного органа, назначившего экспертизу, при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту;
5) брать пробы и образцы товаров;
6) знакомиться с заключением эксперта либо его сообщением о невозможности дать заключение и получить копию такого заключения или сообщения;
7) ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы.
Должностное лицо при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования (об их взятии составляется акт по форме МЭРТ; в необходимых случаях их взятие производится с участием эксперта или специалиста; берутся в минимальных количествах).
Декларанты, иные лица и их представители вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров и оказывать содействие должностным лицам (должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров сотрудниками других государственных органов, а также иными лицами).
Должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие декларантов и их представителей в определенных случаях в присутствии не менее 2 понятых.
По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу (исключение — случаи, когда они подлежат уничтожению или утилизации, а также когда расходы на возврат превышают их стоимость).
В необходимых случаях для участия в совершении конкретных действий при проведении таможенного контроля может быть привлечен не заинтересованный в результатах таких действий специалист, обладающий специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств.
Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на договорной основе.
Таможенные органы вправе привлекать специалистов других правоохранительных или контролирующих органов для оказания содействия в проведении таможенного контроля.
Расходы, связанные с привлечением специалистов других государственных органов, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей, возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ.