БП как учебная дисциплина
Термин «БП» в зависимости от контекста используется в различных значениях:
- во-первых, как отрасль права;
- во-вторых, как наука, которая изучает закономерности построения и функционирования БП, выясняет смысл правовых норм, регулирующих банковские отношения и практику их применения, а также другие аналогичные вопросы;
- в-третьих, как учебная дисциплина, которая преподается в высших учебных заведениях.
В предмет науки БП входят не только те проблемы, которые уже в какой-то мере исследованы, но и те, которые находятся в стадии исследования, и даже те, которые еще только сформулированы в виде целей, научных проблем или гипотез.
Предмет учебной дисциплины составляют те вопросы, которые уже исследованы достаточно глубоко и поэтому считаются в определенной мере устоявшимися, проверенными на практике.
Таким образом, грань между наукой и дисциплиной существует, но всегда будет оставаться условной.
Система курса БП включает общие и специальные темы.
К общим темам относятся понятие БП, предмет и метод регулирования в БП, нормы и источники БП, банковская система, правовой статус, функции и структура ЦБ, правовой статус кредитной организации, понятие правового регулирования банковской деятельности, а также некоторые другие темы.
К специальным темам — банковские операции. Поэтому в научной литературе отдельные авторы различают общую и особенную части БП как учебной дисциплины.
Такое деление имеет под собой некоторые основания, но, на наш взгляд, не бесспорно. Далеко не все вопросы общих тем в действительности оказываются общими в тех случаях, когда речь идет о правовом регулировании той или иной банковской операции.
Другие авторы различают статические и функциональные институты БП, что, на наш взгляд, точнее отражает структуру предмета БП.
К функциональным институтам в такой классификации относятся все виды банковских операций, например институт привлечения денежных средств во вклады. Но и в этом случае нет полного соответствия. Существуют общие вопросы БП, которые имеют функциональный характер.
Курс делится на две части: в первой части курса должны рассматриваться все вопросы, относящиеся к банковской системе (правовое регулирование банковской системы), а во второй — те, которые относятся к банковской деятельности (правовое регулирование банковской деятельности и банковских операций).
Рассматривая вопрос совпадения некоторых разделов БП и ГП, на наш взгляд, все, что относится к банковской системе и банковским операциям, должно преподаваться только в курсе БП. Тема «Правовой статус кредитной организации» содержит как бы переплетающиеся проблемы банковского и гражданского права. Например, это касается таких вопросов, как организационно-правовая форма кредитной организации. Некоторые другие темы или отдельные вопросы (например, юридическое лицо, организационно-правовая форма, сделки и др.) могут рассматриваться и в курсе банковского, и в курсе гражданского права.
БП, как отрасль права — это система норм, регулирующих банковскую систему и банковскую деятельность.
БП, как учебная дисциплина — это система преподаваемых научных знаний о нормах БП и закономерностях регулирования ими банковских отношений.
БП, как отрасль права, создается на основе понимания закономерностей правового регулирования банковской системы и банковской деятельности. БП, как учебная дисциплина отражает эти закономерности, но при этом учитывает закономерности учебного процесса и взаимосвязи с другими учебными дисциплинами.
БП, как отрасль права, — самостоятельно. Оно имеет свой предмет и метод правового регулирования, отличающий эту отрасль от других отраслей права. Поэтому ни о какой «комплексной отрасли права», применительно к БП речь не идет. А вот учебная дисциплина «БП», наоборот, — комплексная.