Шпоры для каждого!Информационные учебно-познавательные материалы

В советской науке БП рассматривалось как часть финансового права, считаясь его особой подотраслью. Традиция рассматривать БП как подотрасль финансового права сохранилась и сегодня.

На наш взгляд, попытки рассматривать БП как часть финансового права в значительной степени обусловлены недостаточной разработанностью проблем БП в юридической науке.

Проблемы науки финансового права пересекаются с проблемами БП и с деятельностью ЦБ (например, обслуживание Центробанком бюджетных счетов). В науке финансового права вполне достаточно собственных, не только еще не разработанных, но и не поставленных проблем, прежде всего проблемы формирования и расходования государственного и муниципального бюджета, а также внебюджетных фондов.

Банковская тематика рассматривается в учебниках по финансовому праву, начиная с темы «Правовое положение банков» и заканчивая темами «Расчетные правоотношения», «Ценные бумаги».

С точки зрения совершенствования ЦБ и банковской системы в целом было бы желательно провести четкое размежевание науки о банковском деле и науки о БП как самостоятельных наук. Между тем в российской науке еще не выработаны четкие различия между предметом БП и предметом банковского дела. Казалось бы, банковское дело не должно рассматривать юридические вопросы, коль скоро есть такая наука, как

Вполне очевидно, что тематика БП давно уже не укладывается в те пределы, которые в свое время были обозначены наукой гражданского права и наукой финансового права:

• гражданское право изучает отношения, построенные на основе диспозитивности и равенства сторон;
• финансовое право изучает отношения, которые по своей природе являются отношениями распределительными и административными;
• БП изучает отношения, которые возникают, изменяются или прекращаются в пределах банковской системы, — отношения между центральным банком и кредитными организациями.

Финансовое право — это разновидность административного права. Финансовое право изучает организацию и функционирование государственной и муниципальной финансовой системы: формирование и расходование бюджета и внебюджетных фондов и другие вопросы из этого ряда. Банковская система взаимодействует с этими системами, но она является самостоятельной и функционирует по своим собственным закономерностям, в свою очередь обусловленным закономерностями денежно-кредитной системы. Финансовая деятельность кредитной организации строится на основе денежно-кредитных отношений и той независимости, которой она обладает как юридическое лицо.

БП и ФП различаются по предмету и по методу правового регулирования:

• По предмету. Предмет правого регулирования БП обусловлен функционированием Банка России и кредитных организаций в денежно-кредитной системе; предмет ФП — функционированием финансовых органов в государственной и муниципальной финансовых системах. Банковские операции всегда опосредуют гражданско-правовые отношения, которые их порождают. Основа операций с бюджетными средствами — не частные, а публичные отношения. ФП должно иметь свой четко определенный предмет (изучение правового регулирования государственных и муниципальных финансов). Предмет ФП — только те финансы, собственником которых являются или должны являться государство и органы МСУ.
• По методу. В ФП используется тот же метод правового регулирования, что и в АП. Но в отличие от БП, в финансовом праве ответственны конкретные должностные, а не юридические лица.