Шпоры для каждого!Информационные учебно-познавательные материалы

Наиболее близким к БП по методу правового регулирования является административное право. Однако БП не следует рассматривать как составную часть административного права. Для этого нет юридических оснований.

Прежде всего, следует учитывать, что санкции, которые нередко применяются Банком России к кредитным организациям, нарушающим экономические нормативы, никак не могут рассматриваться как административные санкции, а тем более в качестве мер административной ответственности.

Согласно действующему банковскому законодательству Банк России не обязан выяснять, виновно ли нарушены кредитной организацией, допустим, те же экономические нормативы. Если кредитная организация нарушила установленные для нее Банком России экономические нормативы, то предусмотренные законом санкции применяются не к должностным лицам, а к кредитной организации как юридическому лицу, и, следовательно, в этом случае неприменимы понятия правонарушения и вины, которые закреплены в Кодексе РФ об административных правонарушениях (shpora.su).

Административное право имеет своей целью не подменять санкции БП, а подкрепить их, когда есть основания для привлечения конкретных правонарушителей к административной ответственности, не дожидаясь, пока эти правонарушения перерастут в уголовно наказуемые деяния. Но эти санкции применяются не за банковские нарушения, а за административно-правовые правонарушения.

БП и АП различаются как по предмету, так и по методу правового регулирования:

• По предмету. АП регулирует общественные отношения в сфере функционирования органов ИВ. В сфере банковских отношений регулирование осуществляется Банком России, который органом ИВ не является. В соответствии со статьей 71 Конституции РФ кредитное и валютное регулирование относится к ведению РФ. АП в соответствии со статьей 72 Конституции РФ составляет предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ.
• По методу. Среди норм БП в значительной степени преобладают пруденциальные нормы — регулирующие финансовую деятельность кредитной организации так, чтобы она функционировала в определенном экономически заданном режиме. Главная цель таких норм — повысить эффективность и снизить риск банковских операций. АП не является регулятором финансовой игры в рамках допустимого правом. В АП санкции применяются только при наличии вины нарушителя. В БП применение всех его санкций не связано с требованием устанавливать виновность лиц.